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    未来五年内将削减一亿至一亿五千万吨粗钢产量

    发布时间: 2016年7月18日下午4:27   

    CISA的报告《中国钢铁产业发展(2016)》显示,在十二五期间(2011年至2015 年),中国关闭了9000万吨废旧钢铁产能,大约占其2010年总产能的11%。然而,在这一期间,中国的钢铁产能出现了3.37亿吨的净增长。如果五年 前没有削减9000万吨,那中国2015年的产能将是12亿9000万吨,而非12亿吨。为了进一步解决产能过剩问题,2016年2月,国务院宣布,中国 将在未来五年内将削减一亿至一亿五千万吨粗钢产量。据人力资源与社会保障部估计,该行业会因此有50万名员工需要重新安置。

    2016年5月,中国政府宣布了一个更具体的削减过剩产能的短期规划。政府承诺,在2016年 至2017年期间,由中央管理的国有企业所拥有的煤炭和钢铁产能将削减10%。同时,财政部宣布,政府将设立规模为1千亿元人民币(153亿美元)的基金 以促进产能削减。该基金将主要用于补偿和培训下岗职工。除了这个1千亿元人民币的基金以外,财政部宣布,中国将采取税收、审计和土地管理相结合的政策,以 支持煤炭和钢铁行业的兼并重组、债务重组和破产重组,包括继续对钢铁出口商提供出口退税。

    OECD钢铁委员会定于9月8日至9日开会讨论产能过剩问题,9月4日至5日中国杭州举办的 G20峰会也将讨论如何解决这个问题。在以往针对钢铁产能过剩的双边及多边对话中,中国官员承认过剩产能的存在,但他们认为钢铁产品需求低迷应归咎于世界 经济复苏缓慢。在他们看来,解决钢铁产能过剩问题是各主要生产国应该共同分担的责任。但美国和欧盟认为,中国的产能过剩扭曲了全球钢铁贸易,并带来了不公 平的贸易行为。

    这就是市场经济地位(MES)问题争论的焦点。为了防止不公平贸易对国内钢铁行业打击,美国和 欧盟采取了大量补偿手段来抵制中国进口的钢材。MES可以大大改变反倾销案件中,对中国钢铁出口企业征收关税的计算,因为MES允许进口国使用其他市场的 价格来确定倾销幅度,而不是采用中国的非市场价格来衡量。中国认为它的贸易伙伴必须在2016年12月前授予其MES地位,但美国和欧盟不同意。作为一个 现实的政治问题,钢铁贸易的纠纷无法从MES问题中分离出来。MES问题不太可能在2016年12月的最后期限前解决,这很可能会导致中国向WTO提起对 美国和欧盟的申述。


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